환경계획과 설계는 먼저 환경 위기의식을 기반으로 시작해야 한다는 철학을 전제로 한다. 이 인식은 인간의 편의나 경제적 가치보다 다양한 생물종의 공존과 생태적 특성 존중을 우선하는 관점을 의미한다. 따라서 계획의 중심은 인간이 아니라 생물종의 서식과 생태계 기능 회복에 두어야 한다.
지속가능성은 자원 절약과 물질 순환을 강조하는 설계 원리로 나타난다. 에너지를 효율적으로 사용하고 물질을 순환시키는 구조를 만들며, 폐기물이 다시 자원이 되도록 고려하는 것이 환경계획의 핵심이다. 단기적 경제적 이득이나 생산성 증대만을 목표로 하는 접근은 환경 계획의 목적과 거리가 있다.
환경 분쟁 예방·해결 관련 윤리 원칙으로는 오염자 부담, 수익자 부담, 능력자 부담 등의 부담 원칙이 포함된다. 이들 원칙은 비용 부담의 정당한 분배를 통해 환경 피해를 줄이려는 목적을 가진다. 반면 환경자원에 대한 재산권 불인정 같은 원칙은 환경분쟁 해결의 전형적 원칙에 속하지 않는다.
자연환경복원과 관련한 원칙들은 대상 지역의 자생종 우선 사용, 지역 고유성 존중, 자연적 특성의 우선 고려, 낮은 유지비용 및 지속가능성 확보를 포함한다. 외래수종 우선 도입이나 단기적 조기녹화만을 목표로 하는 식생 선정은 복원 원칙에 위배된다. 복원은 장기적 생태계 기능 회복을 목표로 하며 단기적 미관 개선이나 공학적 녹화와 구별되어야 한다.
복원 절차에서의 우선순위는 명확하다. 대상지역에 대한 여건분석이 가장 선행되어야 하며, 이 분석을 바탕으로 목적을 설정하고 계획을 수립한 뒤 시공과 모니터링을 수행한다. 여건분석 없이 진행하는 목적 설정이나 시공은 효과적 복원을 담보할 수 없으므로 금지된다.
예제
여건분석 우선 사례: 도시 생태계 복원에서 토양, 기존 식생, 수계 및 주변 환경을 조사하여 문제를 규명한 뒤 복원 목적을 정하고 계획을 수립하는 절차를 따른다. 이 순서를 어기고 바로 식재하거나 공사를 시작하면 목표종 서식처 복원이 어렵다.
조기녹화 우선의 함정 사례: 빠른 녹화를 위해 도입초종이나 외래수종을 우선 도입하면 초기 침식은 막을 수 있으나 장기적으로 자생종 회복과 생태적 기능 복원을 방해할 수 있다. 따라서 복원 계획은 토착 식생과 자연적 회복 과정을 우선 고려하여 수립해야 한다.
대표 기출 3문항
자연환경복원계획 수립 시의 원칙으로 옳지 않은 것은?
대상 지역의 생태적 특성을 존중하여 복원계획을 수립한다.
다른 지역과 차별화되는 자연적 특성을 우선적으로 고려한다.
유지비용이 적으며 생태적으로 지속가능한 복원방안을 모색한다.
도입되는 식생은 조기녹화가 가능한 식생을 위주로 선정한다.
정답과 해설 보기
정답 ④ · 이 문제는 자연환경복원계획 수립 원칙에 어긋나는 보기를 찾는 문제이다. 자연환경복원은 대상 지역의 생태적 특성을 존중하고 토착 생태계의 지속가능성을 회복하는 것을 기본 원칙으로 한다.
자연환경복원은 토착 식생 복원을 원칙으로 하므로, 조기녹화만을 위한 도입 식생 선정은 원칙에 위배된다.
훼손된 생태계의 복원에 관한 설명으로 옳지 않은 것은?
녹지복원 시 훼손지에 대한 침식방지 및 식물의 조기 정착을 목적으로 짧은 시간 내에 도입초종에 의하여 녹화해야 한다.
생태계의 복원은 서식처 속 생물종의 복원과 생물종의 삶터로써 온전한 기능과 구조를 갖춘 서식처의 복원으로 구성된다.
훼손된 서식처로 인해 멸종 위기에 처한 생물종을 포함한 일련의 목표종과 그 목표종이 서식 가능한 서식처를 복원하는 것이 일차적 목표이다.
식생 복원 시 해당 토지영역 내에서 복원되는 구성종의 온전한 생애주기(life cycle)와 태양에너지의 이용패턴을 고려하여 계획해야 한다.
정답과 해설 보기
정답 ① · 이 문제는 훼손된 생태계 복원에 관한 옳지 않은 설명을 찾는 문제이다. 생태복원은 목표종과 그 서식처의 온전한 기능과 구조 회복을 장기적 목표로 하며, 구성종의 생애주기와 태양에너지 이용 패턴까지 고려한 계획이 필요하다.
생태계 복원은 단기적 식물이식보다 장기적인 생태계 기능 회복을 목표로 하므로, 짧은 시간 내 도입초종으로 녹화하는 것은 생태복원의 원칙에 부합하지 않는다.
도시생태계 복원을 위한 절차 중 가장 선행되어야 하는 것은?
시행, 관리, 모니터링의 실시
복원계획의 작성
복원목적의 설정
대상지역의 여건분석
정답과 해설 보기
정답 ④ · 도시생태계 복원 절차 중 가장 먼저 수행해야 할 단계를 묻는 문제이다. 생태계 복원은 대상지역의 환경 현황과 훼손 원인 등 여건을 먼저 분석한 뒤, 그 결과를 바탕으로 복원목적을 설정하고 복원계획을 작성하며, 이후 시행·관리·모니터링을 실시하는 순서로 진행된다.
도시 생태계 복원은 먼저 대상 지역의 환경과 문제를 파악하는 여건 분석이 선행되어야 한다.