도시공원·녹지 관련 법은 녹지의 설치·이용·보전과 관련된 허가·금지·분류 기준을 규정하여 도시경관과 공중이용의 질을 확보한다는 점을 핵심으로 삼는다. 녹지의 점용허가 대상 행위와 공원 내 금지행위, 녹화계약의 지원 요건, 공원의 기능별 분류와 시설기준 등 실무에서 빈번하게 묻는 쟁점을 중심으로 정리한다.
녹지의 점용허가는 녹지 공간을 다른 용도로 사용하거나 그 구조를 변경하는 행위에 부과되는 허가 절차라는 점을 이해해야 한다. 예컨대 시설을 설치하거나 형질을 변경하거나 물건을 적치하는 경우에는 점용허가 대상에 해당할 수 있다는 점을 기억해야 한다. 반면 산림의 간벌처럼 산림 경영을 위한 관리적 행위는 점용허가의 대상이 되지 않는다고 설명한다.
도시공원 내 금지행위 규정은 공원의 공공적 기능과 이용자의 쾌적성을 보호하는 데 목적이 있다. 시설 훼손·나무 손상·소음·악취 유발과 같은 공공성 훼손 행위는 금지행위로 명시되는 반면, 애완동물의 동반 입장은 법률상 일반적 금지항목으로 규정되지 않는다고 본다. 따라서 애완동물 출입 여부는 공원별 조례나 시설별 안내에 따라 달라질 수 있음을 구별하여 이해해야 한다.
녹화계약의 지원 요건은 도시녹지의 양적·질적 향상에 초점을 둔다고 설명한다. 수림대 보호, 대표 식생의 증대, 식생 비율의 향상 등과 같이 전반적인 녹지 환경을 개선하는 항목이 지원의 근거가 된다. 특정 멸종위기종의 증대를 녹화계약의 통상적 지원조건으로 보기는 어렵다고 정리한다.
공원 분류와 시설 기준은 기능과 용도에 따라 달라진다고 정리한다. 공원의 기능이나 주제에 따른 세분화에는 문화공원·수변공원·역사공원 등과 같이 주제적 특징을 내세운 유형이 포함되며, 일부 명칭은 법정 분류에 포함되지 않는 일반용어일 수 있다는 점을 유의해야 한다. 또한 유원지 등 특정 시설의 설치기준은 공공성·접근성·적정규모를 고려한 규정으로 정해지므로, '최소한의 규모'라는 표현보다는 '적정한 규모'라는 관점으로 이해해야 한다.
예제
녹화계약 관련 문항에서는 '멸종위기종의 증대'를 지원조건으로 제시하면 오답이 되는 경우가 많다. 해당 조건은 보전적 성격이 강하므로 일반적 녹화계약의 지원항목과는 구별된다고 본다. 도시공원 금지행위 문제에서는 시설 훼손·나무 손상·심한 소음·악취 유발을 우선으로 판단하고, 애완동물 동반은 별도 규정에 따를 수 있다는 점을 근거로 정답을 가릴 수 있다. 공원 기능 분류 문제에서는 '지구공원'처럼 일반적 명칭이 법정의 기능·주제별 유형에 속하지 않을 수 있으니 법정 용어 여부를 확인하여 판단한다.
대표 기출 3문항
도시공원 및 녹지 등에 관한 법률에서 녹지의 점용허가를 받아야 하는 행위가 아닌 것은?
녹지의 조성에 필요한 시설 외의 시설ㆍ건축물 또는 공작물을 설치하는 행위
토지의 형질변경
산림의 간벌
물건의 적치
정답과 해설 보기
정답 ③ · 질문은 녹지의 점용허가 대상 행위에 해당하지 않는 것을 묻고 있다. 점용허가는 녹지의 공간적 이용이나 변경, 즉 시설·건축물 설치, 토지 형질변경, 물건 적치 등과 같이 녹지의 사용 상태를 바꾸는 행위에 필요하다.
녹지의 점용허가는 시설 설치, 형질변경, 물건 적치 등에 필요하지만, 산림의 간벌은 녹지 점용허가 대상 행위가 아닙니다.
도시공원 및 녹지 등에 관한 법률에서 생활권 공원의 분류에 해당되지 않는 것은?
묘지공원
소공원
어린이공원
근린공원
정답과 해설 보기
정답 ① · 문항은 도시공원 및 녹지법상 생활권 공원의 분류에 포함되지 않는 항목을 묻고 있다. 생활권 공원 유형에는 소공원, 어린이공원, 근린공원, 생활권공원이 포함되며 묘지공원은 별도의 분류로 생활권 공원에 해당하지 않는다.
생활권 공원은 소공원, 어린이공원, 근린공원, 생활권공원으로 분류되며 묘지공원은 해당 분류에 포함되지 않는다.
우리나라의 도시공원 및 녹지 등에 관한 법률상 그 기능 및 주제에 따른 도시공원의 세분화에 해당하지 않는 것은?
문화공원
수변공원
지구공원
역사공원
정답과 해설 보기
정답 ③ · 문항은 도시공원법 상 기능·주제별 공원 분류에 해당하지 않는 것을 묻고 있다. 법정 분류에는 문화공원·수변공원·역사공원 등 주제별 공원 유형이 포함되지만 지구공원은 해당 분류에 포함되지 않는다.
도시공원법상 기능 및 주제별 분류에는 문화, 수변, 역사공원 등이 포함되나 지구공원은 해당되지 않는다.