개념 한 쪽
주민참여는 공원 등 녹지의 이용관리 중 이용객과 직접 관련된 활동을 활성화하기 위해 도입하는 요소다. 이용관리 관점에서 안전관리와 함께 주민참여 유도는 사람 중심의 서비스 제공을 목적으로 삼는다.
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출제기준 단원 「주민참여」의 공개 문제 3개를 묻는 꼴별로 나누면 이렇습니다.
| 묻는 꼴 | 문제 수 | 무엇을 묻나 |
|---|---|---|
| 이용관리 항목 판별 | 1 | 사람 중심의 항목을 골라 이용관리 여부를 판단하는 문제 |
| 관광·수요 개념 구별 | 1 | 유호수요 등 수요 유형의 의미를 구분하는 문제 |
| 모니터링의 적절성 판단 | 1 | 모니터링 방법의 효율성과 타당성을 평가하는 문제 |
주민참여는 조경관리의 '이용' 항목에 속하며 공원을 이용하는 시민과의 상호작용을 촉진하는 활동을 의미한다. 이용관리는 시설물 관리나 식재 관리를 제외한 사람 중심의 관리 영역으로, 안전관리와 주민참여 유도는 핵심 구성 요소다.
주민참여는 단순히 의견 수렴을 넘어서 이용자의 참여를 통해 관리 효율을 높이고 공원의 질서를 유지하는 역할을 한다. 주민의 참여로 인해 시설물 훼손이나 과밀 이용 같은 문제를 조기에 발견하고 대응하는 체계를 구축할 수 있다.
공원 관리에서는 점용허가와 같은 제도 운영 시에도 주민 참여와 민간 활용을 고려할 수 있다. 공원관리청 이외의 민간 주체도 필요한 허가를 받으면 공원 내 시설물 설치나 활용을 할 수 있으므로, 주민참여는 공공과 민간의 협력적 운영 방식과 연결될 수 있다.
모니터링 체계와 주민참여는 상호 보완적이다. 효과적인 모니터링은 합리적 지표와 신뢰성 있는 기법, 타당한 위치선정 등을 기반으로 하며, 주민의 관찰 및 보고 체계는 현장 정보를 보완해 모니터링의 효율성을 높인다. 반대로 시간·노동력만 무작정 늘리는 방식이나 주관적 정성화는 모니터링의 신뢰성을 떨어뜨리므로 배제해야 한다.
이용관리 관련 문제에서는 '이용'이라는 키워드에 초점을 맞춰 사람과 직접 관련된 항목을 고르는 것이 정답 도출의 핵심이다. 예를 들어 안전관리와 주민참여 유도를 함께 묶은 선지는 이용관리에 해당하므로 정답이 된다. 반대로 홍보나 식재 관련 항목은 행정적·식물 중심의 영역으로 배제한다.
주민참여와 관련된 출제에서는 점용허가의 주체 및 원상복구 의무와 같이 공원 이용과 관리의 책임 소재를 묻는 문항이 자주 출제되므로, 점용허가는 공원관리청 외 민간인도 허가를 받을 수 있고 점용자에게 원상복구 의무가 있다는 점을 염두에 두어야 한다.
모니터링 관련 문항은 효율성과 객관성을 묻는 패턴이므로 '정량적 지표와 신뢰성 있는 기법, 타당한 위치선정'을 기준으로 삼고 시간·노동력 증대나 주관적 정성화를 효과적 방법으로 제시하는 선지는 오답으로 처리한다.
자연공원의 모니터링(monitoring)을 위한 효과적 방법이라 하기 어려운 것은?
정답 ③ · 문항은 자연공원 모니터링을 효과적으로 하기 위해 부적절한 방법을 묻고 있다. 효과적 모니터링은 합리적인 측정지표 선정, 신뢰성 있는 조사기법 도입, 그리고 타당한 위치선정으로 정확성과 대표성을 확보하는 것이 핵심이다.
효과적 모니터링은 합리적 지표·신뢰성 있는 기법·타당한 위치선정이 관건이며, 시간·노동력 증대는 비효율일 뿐이다.
다음 관광수요에 관한 설명 중 틀린 것은?
정답 ① · 관광수요의 종류에 대한 정의를 묻는 문제입니다. 유보수요(deferred demand)는 관광에 대한 욕구는 있으나 시간적, 경제적 제약 등으로 당장 참여하지 못하고 보류되는 수요입니다.
유호수요는 단순 욕망이 아닌 제약으로 보류된 수요이므로, 단순 주관적 욕망으로 정의한 ①이 틀린 설명입니다.
자연공우너의 모니터링(monitoring)을 위한 효과적인 방법이 아닌 것은?
정답 ③ · 문항은 자연공원 모니터링을 위한 효과적인 방법이 아닌 것을 묻고 있다. 모니터링은 합리적 지표 선정, 신뢰성 있는 기법 도입, 적절한 위치 선정 등 효율성과 신뢰성을 갖추는 것이 중요하며 시간 및 노동력을 불필요하게 증대시키는 것은 효과적인 방법이 아니다.
모니터링은 효율성과 경제성이 중요하므로 시간과 노동력 증대는 비효율적이다.
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