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조경기사 운영관리의 원칙 — 직영·도급·공정관리·LCC 이해

운영관리는 시설물의 유지·관리 방식을 결정하고 실행하는 일련의 활동이다. 직영과 도급의 장단점을 구분하고, 공정관리의 계획·통제 기능을 이해하며, 생애주기비용(LCC)을 통해 전체 비용을 평가하는 것이 핵심이다.

2026-10-22 기준 · 조경기사 대시보드

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시험에 이렇게 나온다

출제기준 단원 「운영관리의 원칙」의 공개 문제 3개를 묻는 꼴별로 나누면 이렇습니다.

묻는 꼴문제 수무엇을 묻나
직영 장단점 판단1직영의 장점과 단점을 구별하여 설명을 고르기
공정관리 기능 구분1공정관리의 활동을 계획기능인지 통제기능인지 분류하기
도급의 장점 파악1도급방식이 유리한 상황과 이유를 가려내기

뜻

직영방식은 조직 내부의 인력이 직접 운영·관리하는 방식으로 책임소재가 명확하고 관리 실태를 정확히 파악할 수 있으며 이용자에게 양질의 서비스를 제공할 수 있다는 장점이 있다. 반면 내부 인력의 반복 업무로 동기 저하와 업무의 타성화가 일어나기 쉬워 창의성이나 활력이 떨어질 수 있다는 단점이 있다.

도급방식은 전문업체에 업무를 위탁하는 방식으로 전문 인력과 기술을 합리적으로 이용할 수 있어 전문성이 요구되는 큰 규모의 업무에 적합하다. 그러나 발주자의 직접 통제력이 약화되어 책임 소재가 불명확해질 수 있으므로 통제와 책임 배분에 주의해야 한다.

공정관리는 계획기능과 통제기능으로 나뉜다. 계획기능은 자재·노무·설비·자금의 소요시기와 수량을 사전에 정하는 활동이고, 통제기능은 진도관리·조달관리·시정조치처럼 계획과 실적을 비교하고 수정하는 활동이다. 계획과 통제를 구분하여 적용해야 공정이 원활히 운영된다.

생애주기비용(LCC)은 초기 설치비뿐 아니라 운영·유지보수·해체·폐기까지 전 과정에 드는 모든 비용을 합산하여 시설의 경제성을 평가하는 기법이다. LCC는 개념이 단순하고 직관적이며, 초기비용과 유지비용 간의 trade-off를 파악하여 합리적 선택을 돕는다.

운영관리의 방식 선택은 업무의 성격에 따라 달라진다. 반복적이거나 긴급 대응이 필요한 일상적 업무는 직영이 유리하고, 전문성·기술·장비가 요구되는 복잡한 업무나 대규모 일괄 작업은 도급이 적합하다.

예제

직영방식의 장점·단점을 묻는 문제에서는 '책임소재의 명확성'과 '양질의 서비스 제공'은 직영의 장점으로, '업무의 타성화'는 단점으로 판정한다. 선택지에 '인건비 절약'이 나오면 도급의 특성을 의심하여 소거한다.

공정관리 기능을 묻는 문제에서는 '재료·노무·설비·자금의 사용계획'과 같은 표현이 보이면 계획기능으로 분류한다. 반대로 '계획과 실적의 비교'나 '시정조치'는 통제기능으로 분류하여 답을 정리한다.

LCC 관련 문제에서는 전 생애주기 비용의 합산이라는 핵심 개념을 기준으로 판단한다. '개념적으로 매우 복잡하다'는 설명은 재료의 관점에서 부정확하므로 틀린 선지로 본다.

대표 기출 3문항

운영관리 방식에 있어 직영방식의 장점이 아닌 것은?

  1. 관리책임이나 책임소재가 명확하다.
  2. 인건비의 절약이 가능하다.
  3. 관리실태를 정확히 파악할 수 있다.
  4. 이용자에게 양질의 서비스가 가능하다.
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정답 ② · 문항은 직영 방식 운영관리의 장점으로 거리가 먼 항목을 고르는 문제이다. 직영은 자체 인력으로 운영하므로 책임의 소재가 명확하고 관리 실태를 직접 파악할 수 있으며 서비스 품질을 유지하기 유리한 장점이 있다.

직영방식의 장점은 책임소재 명확·실태 파악·양질 서비스이며, 인건비 절약은 위탁방식의 장점이다.

공정관리의 기본적인 기능은 계획기능과 통제기능으로 나눌 수 있다. 다음 중 통제기능이 아닌 것은 무엇인가?

  1. 진도관리 - 공정진척의 계획과 실시와의 비교
  2. 사용계획 - 재료, 노무, 기계설비, 자금 등의 소요시기, 품목, 수량 및 수송
  3. 조달관리 - 재료, 노동력, 기계 자금 등의 조달
  4. 시정조치 - 작업내용의 개선, 공정진척, 계획의 재검토 등
정답과 해설 보기

정답 ② · 문제는 공정관리의 통제기능에 해당하지 않는 항목을 찾는 것이다. 사용계획은 재료·노무·기계설비·자금 등의 소요시기·품목·수량 등을 사전에 결정하는 활동으로 계획기능에 속한다.

공정관리 기능 중 사용계획은 자재·노무·설비·자금 소요를 사전에 정하는 '계획기능'에 속한다.

조경시설물의 운영관리방법은 직영방식과 도급방식이 있는데 도급방식의 장점인 것은?

  1. 긴급한 대응이 가능함
  2. 이용자에게 양질의 서비스가 가능함
  3. 관리자의 취지가 확실히 나타날 수 있음
  4. 전문가를 합리적으로 이용할 수 있음
정답과 해설 보기

정답 ④ · 질문은 조경시설 운영관리 방식 중 도급방식의 장점을 고르는 것이다. 도급방식은 전문업체에 위탁하여 전문 기술과 인력을 합리적으로 활용할 수 있다는 점이 장점이다.

도급방식의 장점은 전문 업체의 기술과 인력, 즉 전문가를 합리적으로 활용할 수 있는 점이다.

자주 묻는 물음

직영방식의 대표적인 단점은 무엇인가?
같은 인력이 반복 업무를 수행하면 동기 저하로 업무가 타성화되기 쉽다는 점이 대표적 단점이다.
도급방식이 적합한 업무 유형은 어떤 것인가?
전문 기술이나 장비가 필요하고 규모가 커서 일괄 계약으로 처리하는 것이 효율적인 업무에 도급방식이 적합하다.
공정관리에서 사용계획은 계획기능인가 통제기능인가?
사용계획은 자재·노무·설비·자금의 소요시기와 수량을 사전에 정하는 활동으로 계획기능에 속한다.
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