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도시계획기사 수요분석과 타당성 검토 — 환지·사업타당성·위험분류

수요분석과 타당성 검토는 개발전략 수립의 핵심 과정으로 개발기본계획, 부지 여건, 기반시설, 규제 등 다양한 요소를 종합하여 사업의 실현 가능성과 제약을 판단한다.

2026-10-22 기준 · 도시계획기사 대시보드

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시험에 이렇게 나온다

출제기준 단원 「수요분석과 타당성 검토」의 공개 문제 3개를 묻는 꼴별로 나누면 이렇습니다.

묻는 꼴문제 수무엇을 묻나
주민참여형 유형 가림1주민 주도 유형과 기관 간 협약을 구분하여 판단하기
개발전략 수립 시 고려요소 판별1개발기본계획 포함 여부와 종합적 분석 필요성을 묻기
입체환지 적용 범위 판별1입체환지의 대상과 적용 가능성을 가려내기

뜻

개발전략을 수립할 때는 사회적 목표와 재무적 목표를 명확히 설정하고 이를 실현하기 위한 비즈니스 구조를 마련해야 한다. 이 과정에서 개발기본계획은 규제, 인프라, 환경 영향 등 재무적 타당성에 직접적인 영향을 미치는 핵심 자료이므로 반드시 고려해야 한다는 점이 강조된다.

부지 조건과 주변 기반시설, 지형·지세, 토지이용계획 등 현장 여건을 면밀히 분석하여 개발 가능성과 제약 사항을 파악해야 한다. 이러한 물리적·제도적 제약을 간과하고 시장 분석만으로 재무적 타당성을 결정하는 것은 매우 위험한 접근으로 본다.

재무적 검토에서는 다양한 투자 형태와 지분 구조를 검토하여 최적의 자금조달 방안을 도출해야 한다. 환지방식과 같은 사업방식별 특성을 이해하고, 각 방식의 장단점과 주체별 영향(예: 토지주 중심 여부)을 비교하는 것이 타당성 판단의 한 부분이다.

위험 관리는 시장위험, 금융위험, 건설관련위험 등 유형별 분류에 따라 접근해야 한다. 시장위험은 수요·경쟁·분양가 등 시장 요인과 관련되며, 건설관련위험은 매장 문화재 출토, 환경오염, 주민 민원에 의한 공사중단 등 공사 단계에서 직접 발생하는 변수로 분류한다.

환지계획의 구성에서는 사업비 조달과 공공시설 설치를 위해 체비지와 보류지 등을 정하여 비용과 용지를 확보하는 절차가 포함된다. 환지방식은 토지주가 초기 자금 부담을 줄이는 특징이 있으므로 사업 주체와 수익 구조를 구분하여 판단해야 한다.

예제

개발전략 설계 문제에서는 '개발기본계획을 무시하고 시장 분석만으로 재무타당성을 결정한다'는 서술이 나오면 곧바로 오답으로 판정한다는 점을 예로 든다. 환지 관련 문제에서는 '환지는 초기 투자비가 막대하다'는 보기가 있으면 환지의 특징과 일치하지 않으므로 오답으로 본다. 입체환지 관련 문제에서는 대상이 주로 대규모 공동주택이나 집합건물이라는 점을 떠올려 단독주택·연립주택을 대상에 포함시키는 보기는 배제해야 한다.

대표 기출 3문항

다음 중 주민참여형 도시개발 유형이 아닌 것은?

  1. 주민발의
  2. 개발협정
  3. 주민투표
  4. 공공협약
정답과 해설 보기

정답 ④ · 문제는 주민참여형 도시개발 유형에 해당하지 않는 것을 고르는 것이다. 주민참여형 방식에는 주민발의, 개발협정, 주민투표 등이 포함되어 주민 스스로 또는 주민과 행정의 협의를 통해 사업을 추진하는 형태가 해당된다.

주민참여형 도시개발 유형에는 주민발의, 개발협정, 주민투표 등이 포함되나, 공공협약은 별도의 법적 개념이다.

다음 중 도시개발 전략의 수립 시 고려할 사항으로 옳지 않은 것은?

  1. 다양한 재무적 투자형태를 고려하여 가장 바람직한 지분구조를 도출한다.
  2. 사회적 목표, 재무적 목표, 비즈니스 계획등을 포함하여 전반적인 기본 구상을 설정한다.
  3. 개발기본계획의 내용은 고려하지 않고, 시장과 경쟁시설에 대한 개략적인 분석만으로 재무적 타당성을 결정한다.
  4. 부지 및 주변지역의 기반시설, 지형, 지세, 각종 규제, 토지이용계획 등을 고려하여 개발대상지를 분석한다.
정답과 해설 보기

정답 ③ · 문항은 도시개발 전략 수립 시 고려해야 할 사항 중 옳지 않은 것을 고르라고 요구한다. 개발기본계획은 규제·토지이용·인프라 등 재무적 타당성에 직접 영향을 미치는 핵심 자료이므로 이를 배제하고 시장 분석만으로 타당성을 판단하는 것은 잘못된 접근이다.

도시개발 전략 수립 시 개발기본계획의 내용을 배제하고 시장 분석만으로 재무적 타당성을 결정하는 것은 옳지 않은 접근이다.

다음 중 입체환지에 대한 설명으로 가장 거리가 먼 것은?

  1. 입체환지의 경우에는 건축계획을 환지계획의 내용에 포함하여야 한다.
  2. 입체환지는 집단체비지내에 단독주택 또는 연립주택을 건설하는 경우에 허용한다.
  3. 입체환지로 계획수립시 평가식, 면적식, 절충식의 환지 방식 규정을 적용받지 아니하고 비례율에 의해 환지할 수 있다.
  4. 해당 구역안에 토지와 그 토지에 건축된 주택을 동시에 소유한 자는 입체환지의 대상이 될 수 있다.
정답과 해설 보기

정답 ② · 문항은 입체환지의 특성 중 부적합한 설명을 고르라고 요구한다. 입체환지는 토지와 그 위의 건물을 동시에 환지하는 방식으로 주로 대규모 집합건물(예: 공동주택, 상업시설 등) 개발에 적용되며, 이 경우 건축계획을 환지계획에 포함시키고 비례율 등에 따라 환지할 수 있다.

입체환지는 집단체비지 내 단독주택이나 연립주택 건설에는 허용되지 않으며, 주로 대규모 공동주택 건설에 적용되는 제도이다.

자주 묻는 물음

개발전략 수립 시 개발기본계획은 왜 중요한가?
개발기본계획은 법적 규제, 인프라 계획, 환경 영향 등 재무적 분석에 직접적 영향을 미치는 핵심 자료이므로 타당성 검토에서 필수적으로 고려해야 한다.
환지방식의 핵심 특징은 무엇인가?
환지방식은 토지주들이 공공시설 조성 비용과 편익을 부담하고 완성된 토지를 분여받는 방식으로 초기 자금 부담을 경감시킨다는 점이 핵심이다.
도시개발에서 위험을 분류할 때 매장 문화재 출토는 어떤 위험에 해당하는가?
매장 문화재 출토는 공사 중단이나 추가 공사를 초래하는 건설관련위험에 해당한다.
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